Romsilva a acordat în 2025 contracte de peste 28 de milioane de lei prin 371 de proceduri de negociere
Pegia a derulat 371 de proceduri de negociere, având o valoare totală de 28,25 milioane de lei.
Numărul acestor proceduri a scăzut semnificativ comparativ cu anii anteriori, dar Romsilva rămâne pe locul al doilea la nivel național, cu 82,75% dintre proceduri justificate prin „extremă urgență”.
Analiza face parte din activitatea de monitorizare a sistemului de achiziții publice și se înscrie în demersul ANAP pentru perioada 2020–2024. Scopul este de a identifica evoluții, tipare de utilizare și riscuri asociate procedurilor de atribuire cu caracter excepțional.
Procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare este reglementată de legislația achizițiilor publice și poate fi utilizată doar în situațiile expres și limitativ prevăzute de lege, respectând condițiile și cerințele aplicabile.
Raportul a fost înaintat Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, precum și Curții de Conturi a României și Consiliului Concurenței pentru analiză și posibile măsuri legale.
„Recomandăm consolidarea mecanismelor de planificare a achizițiilor”, a subliniat Raluca Rogoz, președintele ANAP, evidențiind că negocierea fără publicare prealabilă este o excepție de la procedurile competitive, justificând o monitorizare atentă.
„Recomandăm consolidarea mecanismelor de planificare a achizițiilor și a sistemului de control intern la nivelul autorității contractante, astfel încât recurgerea la această procedură să rămână limitată la situațiile în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute de cadrul legal. Analizele de acest tip ne permit să identificăm din timp tipare și zone de risc și să transmitem aceste informații instituțiilor competente, astfel încât acestea să poată dispune, după caz, măsurile care intră în sfera atribuțiilor lor legale”, a declarat Raluca Rogoz.
Analiza realizată pe baza datelor din Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) scoate în evidență că, în 2025, Romsilva RA a publicat 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă, în scădere față de anii anteriori: 860 în 2024 și un maxim de 1.324 în 2023. Romsilva se situează pe locul al doilea la nivel național, fiind depășită doar de Spitalul Clinic Municipal de Urgență Moinești (418 proceduri) și urmată de Spitalul Universitar de Urgență București (351 de proceduri).
Valoarea totală atribuită prin această procedură a fost de 28.254.307 de lei, reprezentând 0,46% din valoarea totală a NFP-urilor publicate la nivel național în 2025, în creștere față de 0,31% în 2024.
Din cele 371 de proceduri, 94,61% (351) sunt încadrate în diviziunea CPV 77 – „Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură”, majoritatea având ca obiect servicii de exploatare forestieră.
Un procent de 82,75% dintre proceduri au fost justificate prin extremă urgență, iar 17% au fost inițiate din cauza lipsei ofertelor la procedurile competitive inițiale.
Datele analizate sugerează o utilizare frecventă a negocierii fără publicare în cazul achizițiilor cu valori individuale reduse sau medii, în special în domeniul serviciilor silvice. Distribuția teritorială a procedurilor arată o concentrare în Municipiul București, care a înregistrat 215 din totalul de 371 de proceduri, urmat de județul Suceava, cu 106 proceduri.
Celelalte proceduri sunt distribuite în județele Bihor (30), Tulcea (10), Arad (5), Caraș-Severin (3) și Prahova (2), indicând o concentrare semnificativă a acestor proceduri în București și Suceava.
Rezultatele acestei analize vor fi folosite de ANAP pentru a orienta activitățile de monitorizare a sistemului național de achiziții publice și pentru a informa instituțiile de control și supraveghere, astfel încât să poată evalua aspectele identificate în conformitate cu competențele legale.
ANAP va continua monitorizarea utilizării procedurilor de negociere fără publicare prealabilă și va analiza indicatorii de performanță la nivelul sistemului național de achiziții publice pentru a identifica tendințele și posibilele riscuri sistemice.
