Lege nouă: indicatori de performanță pentru angajații ANAF și Vamă din 2024
Legea recent adoptată are ca scop creșterea performanței instituționale și consolidarea capacității administrative ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală și ale Autorității Vamale Române.
Se introduce un mecanism de recompensare financiară anuală pentru personalul acestor instituții, bazat pe gradul de îndeplinire a indicatorilor-cheie de performanță specifici activității.
După o perioadă în care discursul autorităților fiscale era adesea critic la adresa companiilor multinaționale, acum se observă o încercare de adoptare a comportamentului corporatist prin introducerea KPI (Key Performance Indicators) la nivelul autorităților.
Recompensele vor reprezenta 12% din fondul destinat cheltuielilor salariale, în ciuda faptului că bugetul va include stimulente financiare de 3% din sumele descoperite ca fraudă și încasate.
Legea prevede un mecanism de recompensare financiară cu două componente: un bonus anual pentru personalul ANAF/AVR, bazat pe indicatori-cheie de performanță, și un malus, care va reduce drepturile salariale ale angajaților care nu îndeplinesc indicatorii, obținând calificativul „satisfăcător”.
Un plafon bugetar anual pentru recompense a fost stabilit la 12% din cheltuielile cu salariile de bază din bugetul aprobat.
Evaluările anuale vor constitui baza pentru recompense și diminuarea drepturilor salariale, aplicându-se în cazul personalului care nu atinge indicatorii stabiliți.
De asemenea, legea prevede stimulente financiare pentru constatările din activitățile de control, referindu-se la titlurile executorii rămase definitive prin necontestare sau confirmate de instanță, cu un cuantum ce depășește un milion de euro.
Acordarea stimulentelor financiare se va realiza de la bugetul de stat, în limita a 3% din creanțele stabilite prin titluri definitive și încasate.
În cadrul acestui mecanism, vor guverna șase principii: legalitate și transparență, obiectivitate și nediscriminare, proporționalitate, corelarea performanței individuale cu cea instituțională, prevenirea conflictelor de interese și respectarea legalității și a drepturilor contribuabililor.
Metodologia de stabilire a indicatorilor-cheie de performanță așteaptă aprobarea prin hotărâri de Guvern, cu un termen de 90 de zile de la publicare.
Discuția se concentrează asupra efectelor pe care acest mecanism le va avea asupra comportamentului echipelor ANAF/AVR, în special în activitățile de control fiscal.
Se ridică întrebarea dacă pedepsele vor genera un comportament tranzacțional și de evitare a răspunderii în rândul structurilor de control fiscal.
Un alt aspect important este stabilirea indicatorilor-cheie de performanță, în special în ceea ce privește prevenirea conflictelor de interese și respectarea drepturilor contribuabililor.
Este esențial să se determine cum vor fi transformate aceste principii în criterii măsurabile, având în vedere că relația dintre organul de control și contribuabil ar trebui să fie una bazată pe cooperare și conformare, nu pe adversitate.
Contribuabilii ar trebui să fie percepuți ca beneficiari ai unor servicii de calitate și nu doar ca surse de venituri pentru buget.
Legea caută să împace stimularea rezultatelor financiare cu protejarea legalității și a drepturilor contribuabililor, întrebarea rămânând dacă acest mecanism va duce la o schimbare reală în comportamentul echipelor ANAF/AVR.
În final, se ridică întrebarea dacă angajații ANAF/AVR vor fi mândri de numărul contribuabililor ajutați să se conformeze legii sau de numărul celor penalizați.
